13.02.2025

№

02

Паспорт муниципальной  программы

Сроки    реализации муниципальной  программы

2025-2027 гг.

Разработчик муниципальной  программы

Рабочая группа из специалистов администрации муниципального образования «Гойтинское  сельское поселение»

Участники муниципальной программы

Муниципальные служащие администрации  муниципального образования «Гойтинское  сельское поселение»

Наименование государственной Программы Российской Федерации, или наименование подпрограммы государственной Программы Российской Федерации, или наименование непрограммного направления деятельности.

- Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ                                     «О противодействии коррупции»;                                                                                                       - Указ Президента Российской Федерации от 16.08.2021г.  № 478     « О Национальном   плане  противодействия  коррупции на 2021-2024 годы».  

Реквизиты документа, которым утверждена муниципальная программа

Распоряжение главы администрации  Гойтинского сельского поселения от  13.02.2025 г.  №  02

Цели муниципальной программы и их значения по годам реализации

- Проведение эффективной политики по предупреждению коррупции на уровне органов местного самоуправления;                   - Снижение рисков проявления коррупции в сферах оказания публичных муниципальных функций и услуг;                                                                                           -   Укрепление доверия жителей Гойтинского сельского поселения  к местному самоуправлению;                                                                            - Привлечение общественных организаций к деятельности по противодействию коррупции в Гойтинском  сельском поселении , обеспечению открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления.;                                                                                               - Предупреждение коррупционных правонарушений.

Задачи муниципальной программы

- Совершенствование муниципальной службы в целях устранения условий, порождающих коррупцию;

- Повышение профессионального уровня муниципальных служащих;

-Введение морально-этических принципов на муниципальной службе и контроля за их соблюдением;

- Способствование достижению максимальной прозрачности механизмов муниципальной власти;

- Повышение роли средств массовой информации, общественных организаций в пропаганде и реализации антикоррупционной политики;

- Обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Параметры финансового обеспечения реализации муниципальной программы.

Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы обеспечивается  из бюджета администрации Гойтинского  сельского поселения.

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

      В соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции, Национальным планом противодействия коррупции разработка мер по противодействию коррупции, прежде всего в целях устранения ее коренных причин, и реализация таких мер в контексте обеспечения развития страны в целом становятся настоятельной необходимостью.                                         Основные принципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основы ее предупреждения, минимизации последствий коррупционных рисков нашли отражение в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».            Коррупция получила широкое распространение в современном обществе, приобрела массовый, системный характер и высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным препятствием для социально-экономического развития Гойтинского сельского поселения.Сегодня Российская Федерация стоит перед серьезным вызовом, связанным с коррупцией, которая представляет реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, нарушает принцип верховенства закона, препятствует осуществлению демократии, прав и свобод человека и гражданина. Высокая степень опасности коррупции обусловлена тем, что коррупционные проявления получили распространение в социальной среде и большинство членов общества научилось относиться к ним как к негативному, но привычному явлению.                                                            Масштаб коррупции в настоящее время требует принятия комплексных мер, направленных на значительное ограничение коррупционных проявлений, а также на устранение причин и условий, порождающих коррупцию.                                                                                  Все это обусловливает объективную необходимость решения проблемы противодействия коррупции программно-целевым методом, что позволит обеспечить должный уровень антикоррупционной деятельности, тесное взаимодействие субъектов антикоррупционной деятельности, поступательность и последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.            Использование программно-целевого метода решения проблемы обеспечит увязку реализации мероприятий по органам, ресурсам и исполнителям.                Отказ от программно-целевого метода негативно скажется на общем уровне обеспечения мероприятий Программы, не позволит существенно повлиять на имеющуюся ситуацию.                                                             Основные риски, связанные с использованием программно-целевого метода, могут быть обусловлены кризисными явлениями в экономике и снижением в связи с этим финансирования мероприятий Программы. Способом ограничения рисков будет являться мониторинг реализации Программы, своевременная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутого состояния.                                                     Таким образом, Программа является важной составной частью антикоррупционной политики в Гойтинском сельское поселение и позволит обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.                                  

     Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействии. В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координация деятельности государственных органов Чеченской Республики , взаимодействие с федеральными государственными органами и органами местного самоуправления. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении,  в соответствии с разработанным планом  по реализации настоящей программы.

Реализация Программы позволит продолжить работу по внедрению правовых, организационных и иных механизмов профилактики коррупции, повышению прозрачности деятельности органов местного самоуправления.

2. Цель, задачи и сроки реализации Программы

2.1. Целью Программы является противодействие коррупции, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Гойтинского сельского поселения.

2.2. Для достижения данной цели требуется решение следующих задач:

2.2.1. Устранение условий, порождающих коррупцию.

2.2.2. Мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер коррупционной политики.

2.2.3. Предупреждение коррупционных правонарушений.

2.2.4. Совершенствование механизма кадрового обеспечения.

2.2.5. Обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами законодательной и исполнительной власти Чеченской Республики.

2.2.6. Содействие реализации права граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

2.3. Программа реализуется в   период 2025-2027 гг.

3. Основные направления Программы

         Программа основывается на реализации мероприятий по следующим направлениям:

3.1. Организационные меры по формированию механизмов противодействия коррупции путем создания в администрации поселения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Также к механизму противодействия коррупции относятся следующие организационные меры:

- анализ поступающих в администрацию поселения заявлений и обращений граждан на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны должностных лиц и муниципальных служащих поселения;

- проведение анализа нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения и их проектов на коррупциогенность.

3.2. Антикоррупционная экспертиза в отношении тех нормативных правовых актов, которые регулируют контрольные, разрешительные полномочия муниципальных служащих и должностных лиц во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации данных полномочий. Необходим анализ постановлений, распоряжений, решений главы поселения, которые могут содержать нормы, порождающие коррупцию, повышающие вероятность совершения коррупционных сделок.

3.3. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики путем развития системы подбора и расстановки кадров, а именно:

- формирования кадрового резерва муниципальных служащих поселения;

- организации изучения муниципальными служащими основных положений федерального и республиканского законодательства по противодействию коррупции, вопросов юридической ответственности за коррупцию в органах местного самоуправления.

3.4. Совершенствование организации деятельности по размещению муниципальных заказов, а именно:

- проведение работы по оптимизации процедур закупок для муниципальных нужд в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

С целью повышения эффективности закупок принимаются меры по:

- проведению в установленном порядке антикоррупционной экспертизы документов, связанных с размещением муниципальных заказов для нужд поселения;

- совершенствованию системы закупок путем приведения нормативно – правовой базы органов местного самоуправления в соответствии с требованиями законодательства с целью обеспечения доступности информации, касающейся проведением закупок и конкурсов, создания эффективной системы контроля.

3.5. Обеспечение доступа граждан, юридических лиц и общественных организаций к информации о деятельности администрации поселения путем размещения в установленном законом порядке в средствах массовой информации материалов о фактах привлечения к ответственности муниципальных служащих за правонарушения, связанные с использованием служебного положения.

3.6. Размещение в сети Интернет на сайте сельского поселения статистических данных о рассмотрении обращений граждан.

3.7. Размещение в сети Интернет на сайте сельского поселения ответов на обращения граждан, из числа наиболее часто задаваемых.

4. Система контроля за ходом реализации Программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет глава Гойтинского сельского поселения. Исполнители программных мероприятий являются ответственными за выполнение конкретных мероприятий Программы и представляют главе, Совету народных депутатов Гойтинского сельского поселение»  информацию о ходе и результатах исполнения Программы.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

         В результате реализации Программы ожидается:

- Совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции.                                                                                                   - Отсутствие коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц администрации поселения.                                                                                     - Укрепление     доверия     граждан к         органам         местного самоуправления.

         Реализация Программы позволит выработать системные и комплексные меры по противодействию коррупции. Одновременно успешная реализация Программы позволит повысить открытость и прозрачность деятельности администрации поселения, при этом снизив коррупционные риски.

Важным результатом будет являться повышение доверия к исполнительным органам власти у населения с помощью создания эффективного механизма рассмотрения обращений и жалоб граждан.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программных мероприятий за счет средств  бюджета администрации Гойтинского сельского поселения.

7. Оценка эффективности реализации Программы

         7.1. Оценка эффективности реализации Программы базируется на достижении целевых показателей Программы в соответствии с приложением  к Программе.

         7.2. Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции.

         Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов при отсутствии коррупциогенных факторов  позволит достичь позитивного изменения ситуации, связанной с коррупционными проявлениями.

         При этом системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов поселения  и их проектов, а также привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества, общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов поселения не позволит создать предпосылки и условия для проявления коррупциогенных факторов.

         Реальную эффективность реализации Программы позволят оценить результаты проведения мониторингов общественного мнения. Предполагается, что среди опрошенных граждан, количество граждан, которые лично сталкивались с проблемой коррупции заметно сократится.

         Реализация мероприятий Программы позволит увеличить долю граждан, удовлетворенных информационной открытостью органов местного самоуправления поселения.

         Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком ежегодно и по завершению срока реализации Программы за период 2025-2027 гг. включительно.

Целевые показатели муниципальной программы